AI数据中心监管模板出台，无需新法律

AI数据中心AI基础设施AI监管能源政策美国

AI与我们AI商业战略AI市场趋势人工智能环境与可持续发展治理、监管与政策AI内幕

宾夕法尼亚州的AI数据中心监管如今从一纸签名开始。在该州打开开发商的许可申请档案之前，开发商必须先签署一份合同，接受一套固定条件及违反条件后的处罚，并说服必须与该项目共存的城镇点头同意。

州长乔什·夏皮罗周二在该州首府哈里斯堡签署了第2026-05号行政命令。该命令指示环境保护部仅对已通过《同意令与协议》承诺遵守州长负责任基础设施发展（GRID）要求、且已获得地方批准的拟建数据中心开发商，才受理其许可申请。该命令立即生效，涵盖所有新申请。模板协议于同日发布。

无需制定新法律。该命令依托的是该州已有的许可审批权，这正是行业其他各方应仔细研读的原因。

拒绝签署的开发商不会被禁止。只是环保部在其获得所有地方批准、且所有施工许可均已审查完毕之前，根本不会打开其申请档案——这颠覆了该行业惯常的规划顺序。税务局也对数据中心设备的销售和使用税豁免适用同样的标准，而且每一个数据中心提案都已从宾夕法尼亚州的许可快速通道计划中被永久移除。

根据GRID要求，开发商须全额承担其项目所需的发电、输电和配电成本，而非转嫁给家庭和企业。他们必须尽早征询社区意见以影响设计决策，在当地招聘和培训人员，签订社区利益协议，并达到节水标准。

保密条款是最值得借鉴的部分

该命令中有一项条款的影响远超其他内容：联邦机构不得再在数据中心项目中使用保密协议。

保密协议是全球数据中心选址中的标准工具。正因如此，大多数东道市场的居民无法得知设施的负载量、用水量，或哪家超大规模云服务商才是壳公司背后的真正操盘者。宾夕法尼亚州认定，保密不是交易的副产品，而是交易出问题的一部分原因。

与之配套的还有两项披露义务。运营商必须报告年度能源和天然气消耗量、估算的峰值平均每小时使用量、总用水量和最大日需水量，以及为保护公众免受空气或水污染而采取的任何措施。政府还发布了一张实时地图，标注了所有与环保部接洽过的拟建项目，让居民可以跟踪每个许可的审查进度。

随命令发布的数据说明了官员们为何希望公开梳理：公共数据库中出现100多个项目，58个已与环保部接洽，15个已申请许可，5个已具备一期建设所需的全部条件。

数据中心先于居民断电

该命令还向公用事业委员会派出了该州能源可负担性特别法律顾问，提出三项要求。公用事业公司应从数据中心而非其他客户那里收回PJM可靠性后备拍卖的成本。数据中心的需求应被准确预测并公开披露。当电网承压时，数据中心应比其他任何用户先被断电。

限电排序是AI基础设施规划者会读两遍的条款，因为它把关于成本的争论变成了对正常运行时间的约束。公用事业委员会主席史蒂夫·德弗兰克用一句话概括了这一原则：“增长应为增长买单。”

夏皮罗走到这一步经历了漫长的过程。他曾力推亚马逊在巴克斯县和卢泽恩县投资200亿美元的承诺，并在本周告诉开发商，全球最大的公司“有能力做好邻居、遵守规则、把事情做对”。他将在11月面临连任选举。

州众议院通过了将GRID写入法律的两党法案；州参议院共和党人拒绝推进该法案，多数党领袖乔·皮特曼表示，州长的言论看起来“意在抹去他去年说过的话”。从相反方向发起运动的Food & Water Watch组织则称该命令“太少、太迟”，并指出销售税激励措施仍然保留。

为什么其他地方的AI数据中心监管如今看起来不一样了

美国已有27个州在审议大负荷立法，加利福尼亚州、俄亥俄州和犹他州已颁布相关法律，其力度超越了开发商今年3月在白宫签署的自愿性《纳税人保护承诺》（该承诺不具强制执行力）。新泽西州的《数据中心公平份额法案》要求50兆瓦以上的设施承诺在十年内至少承担预计电力成本的85%。

弗吉尼亚州则增加了每千瓦时0.011美元的电能消耗税。2025年，约有48个代表1560亿美元潜在投资的项目因当地反对而受阻或停滞。

宾夕法尼亚州的不同之处在于，它无需借助任何上述工具。没有立法、没有暂停令、没有税收改革。一位州长利用现有的许可权力，通过开发商自愿签署的合同附加惩罚条款，并将运营数据公之于众。任何面临同样选民压力的政府都可以采用这一做法，而同意令模板已经上线。

AI算力需要定价的变量不再是土地、电力或排队位置，而是“同意”——以及开发商为获得同意必须披露什么。

（图片来源：Donnie Rosie）

想向行业领袖了解更多关于AI和大数据的信息？请关注在阿姆斯特丹、加利福尼亚和伦敦举办的AI与大数据博览会。这一综合性活动是TechEx的一部分，与网络安全与云博览会等其他领先科技活动同期举办。点击此处了解更多信息。

AI News由TechForge Media提供技术支持。在此探索其他即将举行的企业技术活动和网络研讨会。

关于作者